2016年11月4日  中國出版傳媒商報記者 王 婷

2015年10月底，中共中央辦公廳發(fā)布《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì )主義文藝的意見(jiàn)》；2015年11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》發(fā)布，文化建設作為“五位一體”建設中的關(guān)鍵一環(huán)，納入規劃。面對“十三五”期間要實(shí)現“公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標，為大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一年來(lái)，全國各省區市紛紛推出貫徹落實(shí)中央精神的政策與舉措，戰略部署、促進(jìn)機制和保障機制建設迅速形成。

　　建立政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)體系

　　構建現代公共文化服務(wù)體系成為我國建設社會(huì )主義文化、繁榮社會(huì )主義文化的重大戰略，也是各省市推動(dòng)文化發(fā)展的重要內容。各省區市出臺各項支持政策，從專(zhuān)項資金、項目等各方面保障公共文化服務(wù)體系建設。

　　2015年11月，天津市發(fā)布《天津市基層公共文化服務(wù)體系建設專(zhuān)項資金管理暫行辦法》，強調專(zhuān)項資金通過(guò)整合農村文化建設、中央補助地方公共文化服務(wù)體系建設等專(zhuān)項資金而設立，用于完善基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，豐富基層公共文化服務(wù)手段和內容，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化、均等化，更好地保障人民群眾基本文化權益。

　　2015年12月，遼寧省發(fā)布《關(guān)于做好政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），明確提出，到2020年全省基本建立比較完善的政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)體系。

　　2016年3月，山東省提出加快構建現代公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障群眾基本文化權益；實(shí)施齊魯優(yōu)秀文化傳承創(chuàng )新工程，積極構建優(yōu)秀傳統文化傳承體系；推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)等10條要點(diǎn)工作。

　　2016年3月，江西省《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，將推進(jìn)政府購買(mǎi)公共文化體育服務(wù)與培育社會(huì )化公共文化服務(wù)力量相結合，逐步構建多層次、多方式的公共文化服務(wù)供給體系。

　　2016年6月，河南省出臺《實(shí)施意見(jiàn)》，設立1億元的專(zhuān)項資金用于購買(mǎi)21項公共文化服務(wù)內容。

　　2016年8月，北京《實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2020年，全市建立比較完善的購買(mǎi)公共文化服務(wù)制度，形成與北京市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的公共文化服務(wù)資源配置機制和供給機制，社會(huì )力量參與和提供公共文化服務(wù)的氛圍更加濃厚，公共文化服務(wù)內容日益豐富，公共文化服務(wù)質(zhì)量和效率顯著(zhù)提高。

　　文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)成抓手

　　作為文化產(chǎn)業(yè)的重要內容，文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)在提升經(jīng)濟效益方面發(fā)揮著(zhù)不可或缺的作用，正成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新增長(cháng)極。為促進(jìn)文化繁榮，各省市均以文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)為抓手，制定相關(guān)政策推動(dòng)其發(fā)展，為群眾提供更多可選擇的文化產(chǎn)品。

　　2015年11月，江蘇南京市印發(fā)《南京市推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計劃（2015~2017年）》�！队媱潯芬�求，到2017年，實(shí)現“15333”計劃目標，即全市文化創(chuàng )意和設計服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值占文化產(chǎn)業(yè)增加值比重每年增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)以上，基本建成5個(gè)功能完備、協(xié)作支撐的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)示范功能區，打造30個(gè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的重點(diǎn)園區（集聚區、基地），培育30家以上具有核心競爭力的重點(diǎn)企業(yè)，培養引進(jìn)300名創(chuàng )意設計領(lǐng)軍人才，把南京建設成為全國重要文化創(chuàng )意中心和宜居宜業(yè)宜游的現代化國際性人文綠都。

　　2015年12月，江蘇省發(fā)布《江蘇省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》，要求地方各級人民政府應當根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平增加公共文化服務(wù)總量，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。制定并定期公布基本公共文化服務(wù)計劃和服務(wù)目錄，免費提供基本公共文化服務(wù)項目，同時(shí)鼓勵機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的文化設施向社會(huì )開(kāi)放。

　　2016年1月，北京市國有文化資產(chǎn)監督管理辦公室發(fā)布《北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金文化創(chuàng )意企業(yè)上市、掛牌和并購獎勵實(shí)施細則（試行）》：境內上市每家企業(yè)獎勵100萬(wàn)元，境外上市每家企業(yè)獎勵100萬(wàn)元，掛牌每家企業(yè)獎勵60萬(wàn)元。同時(shí)，對企業(yè)并購時(shí)發(fā)生的財務(wù)、法律等中介服務(wù)費用，根據并購類(lèi)型、并購涉及的交易額給予一定獎勵。

　　知識產(chǎn)權戰略漸趨重視

　　文化產(chǎn)業(yè)的繁榮始終離不開(kāi)知識產(chǎn)權，隨著(zhù)“中國制造2025”的提出，在由“中國制造”轉為“中國創(chuàng )造”的過(guò)程中，知識產(chǎn)權的重要作用日益凸顯。知識產(chǎn)權戰略逐漸成為各省市新一輪發(fā)展熱點(diǎn)。

　　2015年10月，山東省發(fā)布《山東省深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃（2015~2020年）》，明確提出“建設知識產(chǎn)權強省”的奮斗目標，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化的主要任務(wù)，落實(shí)相關(guān)資金投入等保障措施，推動(dòng)山東省知識產(chǎn)權發(fā)展進(jìn)入新階段。

　　2016年9月，江蘇省印發(fā)《江蘇省知識產(chǎn)權創(chuàng )造與運用專(zhuān)項資金管理實(shí)施細則》，進(jìn)一步規范專(zhuān)利專(zhuān)項資金的使用和管理。細則調整了江蘇省級專(zhuān)利資助政策，加大了對獲得國家受理的重大發(fā)明專(zhuān)利申請和授權，特別是獲得國（境）外受理的專(zhuān)利申請資助力度；對企業(yè)戰略推進(jìn)計劃、企業(yè)專(zhuān)利實(shí)施計劃和企業(yè)管理標準化示范創(chuàng )建等專(zhuān)項資金的使用管理進(jìn)行了明確。

　　2016年10月，天津市出臺《關(guān)于加快推進(jìn)知識產(chǎn)權強市建設的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞知識產(chǎn)權體制機制改革、促進(jìn)知識產(chǎn)權創(chuàng )造和運用、實(shí)行嚴格的知識產(chǎn)權保護、打造全產(chǎn)業(yè)鏈高端知識產(chǎn)權服務(wù)體系、擴大知識產(chǎn)權開(kāi)放合作、加強組織實(shí)施和政策保障等7個(gè)方面，確定了21項重點(diǎn)任務(wù)。

　　2016年10月，遼寧省在全省范圍內全面收集知識產(chǎn)權人才信息，建設知識產(chǎn)權人才“全庫”，為該省制定知識產(chǎn)權人才發(fā)展政策提供基礎數據。

　　2016年10月，《浙江省知識產(chǎn)權發(fā)展“十三五”規劃》發(fā)布，是列入浙江省“十三五”專(zhuān)項規劃編制目錄的重點(diǎn)專(zhuān)項規劃，這也是知識產(chǎn)權發(fā)展規劃首次列入重點(diǎn)專(zhuān)項規劃。

    在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化繁榮過(guò)程中，政府扮演著(zhù)“守門(mén)人”的角色，制定相關(guān)政策保證市場(chǎng)的穩定發(fā)展，以及引導、鼓勵企業(yè)生產(chǎn)出更多的文化產(chǎn)品。本報將持續關(guān)注相關(guān)政策以供企業(yè)決策時(shí)參考。