△2020年10月28日《江西日報》10版

聚焦出版強國推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

——“十四五”時(shí)期出版業(yè)改革發(fā)展前瞻

吳信根

江西出版集團黨委副書(shū)記、總經(jīng)理

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。出版業(yè)作為“五位一體”總體布局中文化建設的重要組成部分，面臨前所未有的重大機遇。出版業(yè)需要以新的視角認識行業(yè)改革發(fā)展的趨勢，抓住機遇、化解矛盾，開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代出版發(fā)展新局面。

回顧“十三五”，我國出版業(yè)聚焦黨和國家的工作主線(xiàn)，圍繞中心、服務(wù)大局，在國民經(jīng)濟增速放緩和傳統媒體艱難轉型的雙重壓力下，仍然呈現向上向好的發(fā)展格局。但也必須清楚地認識到，出版業(yè)整體還處于粗放型、數量型的發(fā)展階段，積累了一系列矛盾和問(wèn)題。主要表現在：結構性矛盾亟待化解，低品質(zhì)出版較為嚴重，有數量、缺質(zhì)量，有高原、缺高峰，難以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求；市場(chǎng)化程度亟待提升，單個(gè)出版企業(yè)實(shí)力有限、資源高度分散，市場(chǎng)集約化程度和投入產(chǎn)出效益較低，尚未實(shí)現規模經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)融合縱深亟待拓展，出版融合還處于“相加”而不是“相融”階段，模式、技術(shù)、產(chǎn)品等同質(zhì)化以及行業(yè)之間生搬硬套的現象嚴重；行業(yè)法制政策亟待完善，特別是隨著(zhù)數字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )科技的高速迭代，相關(guān)引導政策缺乏前瞻性，難以滿(mǎn)足數字出版發(fā)展的要求。

“十四五”時(shí)期，出版業(yè)站在新的歷史起點(diǎn)上，面對新形勢新需求，必須堅定踐行新發(fā)展理念，聚焦建設出版強國目標，走出一條高質(zhì)量發(fā)展之路。

舉旗定向：強化黨對出版工作的領(lǐng)導

新中國成立以來(lái)出版業(yè)70余年的發(fā)展成就顯示，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是我國出版業(yè)的最大優(yōu)勢。新冠肺炎疫情就像一面鏡子，讓人們看清了美國等西方資本主義國家的本來(lái)面目，更加深切地體會(huì )到中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。“十四五”時(shí)期，必須把強化黨對出版的領(lǐng)導放在核心位置，為出版工作舉旗定向，不斷完善黨領(lǐng)導出版工作的體制機制，把黨的出版方針貫穿到出版的全過(guò)程、各環(huán)節，確保出版業(yè)始終沿著(zhù)正確的方向前進(jìn)�！�

聚心鑄魂：堅持把社會(huì )效益放在首位

實(shí)踐證明，出版業(yè)只有正確處理意識形態(tài)屬性與產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì )效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，才能獲得持久的發(fā)展動(dòng)力。“十四五”時(shí)期，出版業(yè)要把滿(mǎn)足新時(shí)代人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求作為根本出發(fā)點(diǎn)，把服務(wù)群眾與教育引導群眾結合起來(lái)，把滿(mǎn)足需求同提高素養結合起來(lái)，充分發(fā)揮出版聚心鑄魂的作用。同時(shí)，實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益的統一必須尊重市場(chǎng)規律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，努力將主流價(jià)值轉化為商業(yè)機遇，上接“天線(xiàn)”、下接“地氣”，不僅要有緊扣時(shí)代脈搏的大策劃、大題材，也要推出更多以小見(jiàn)大、見(jiàn)微知著(zhù)的原創(chuàng )精品。

 深化改革：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”時(shí)期，出版業(yè)要堅持以供給側結構改革為主線(xiàn)，形成政府為主導、市場(chǎng)為基礎的發(fā)展合力，解決發(fā)展不平衡不充分、有數量缺質(zhì)量的問(wèn)題。要進(jìn)一步強化質(zhì)量管控，優(yōu)化社會(huì )效益考核力度，重點(diǎn)扶持傳播主流價(jià)值和正能量的內容創(chuàng )新創(chuàng )作，加大全民閱讀、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳引導力度，為出版生產(chǎn)力發(fā)展營(yíng)造良好的政策環(huán)境。引導推動(dòng)資源和要素向優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體集聚，提高產(chǎn)業(yè)集中度。出版企業(yè)作為市場(chǎng)主體，一方面，需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，瘦身強體聚焦主業(yè)，加大對新興出版業(yè)態(tài)的投入，退出不具有競爭優(yōu)勢和文化無(wú)關(guān)的領(lǐng)域；另一方面，需要優(yōu)化產(chǎn)品結構，加強優(yōu)質(zhì)內容供給，注重文化品位，做強重點(diǎn)產(chǎn)品線(xiàn)，打造暢銷(xiāo)書(shū)和長(cháng)銷(xiāo)書(shū)，持續提高單品效益。

 轉型升級：加快出版縱深融合

“十四五”時(shí)期，出版縱深融合應當立足于內容資源，實(shí)現從業(yè)態(tài)層面的融合向生態(tài)層面的融合轉型，形成出版與科技、市場(chǎng)、金融等要素協(xié)同的生態(tài)系統。首先，加快出版與科技的融合。把握機遇深度參與文化新基建，加強對云計算、大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的研究和應用，加快基于5G環(huán)境下的技術(shù)應用和業(yè)務(wù)布局，充分發(fā)揮內容創(chuàng )作生產(chǎn)優(yōu)勢，實(shí)現從看書(shū)、聽(tīng)書(shū)到沉浸式、互動(dòng)式閱讀的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。其次，加快出版與市場(chǎng)的融合。以日趨多元的市場(chǎng)需求為導向，定向開(kāi)發(fā)關(guān)聯(lián)內容，形成與豐富的消費場(chǎng)景相匹配的產(chǎn)品形態(tài)。鼓勵扶持大型出版企業(yè)市場(chǎng)化并購重組，做優(yōu)做強，培育成為具有國際影響力、具備全球競爭力的出版航母。最后，加快出版與金融的融合。依托金融創(chuàng )新，打造資產(chǎn)證券化平臺，借助基金、信托等方式，有效撬動(dòng)社會(huì )資本推進(jìn)教育、旅游、大健康等領(lǐng)域的多元拓展，通過(guò)股權為紐帶與主業(yè)形成資源互補、戰略疊加的生態(tài)協(xié)同體系，不斷壯大國有文化資本的實(shí)力。

 優(yōu)化環(huán)境：完善法制政策保障

為滿(mǎn)足出版法制建設的需求，應對現行法律法規進(jìn)行修訂和完善。推動(dòng)出臺《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，統一規范法律條款或行政法規，及時(shí)廢止不合時(shí)宜的內容。盡快以立法形式規范圖書(shū)零售價(jià)格體系，保證出版業(yè)上中下游生態(tài)健康。加快著(zhù)作權法修法進(jìn)度，重視互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域著(zhù)作權立法，強化版權保護以及版權保護支撐系統的建設。進(jìn)一步健全政策體系，完善支持出版業(yè)的土地、財政、金融政策，出臺對于新興出版業(yè)態(tài)的稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng )新對于融合發(fā)展、出版走出去、印刷業(yè)轉型升級、實(shí)體書(shū)店發(fā)展等的政策扶持措施。強化精品生產(chǎn)扶持，充分發(fā)揮行業(yè)規劃、國家出版基金及專(zhuān)項資金的作用，完善投入引導機制。完善與新形勢相適應的雙效考核制度，研究出臺符合出版業(yè)實(shí)際的股權激勵政策，大力培育和弘揚企業(yè)家精神。